現(xiàn)代經(jīng)濟體系的核心是現(xiàn)代(新型)產(chǎn)業(yè)體系，所謂產(chǎn)業(yè)體系就是所有產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)銜接的系統(tǒng)，它既是全社會所有產(chǎn)品投入產(chǎn)出相互關(guān)聯(lián)的體系，也是所有產(chǎn)品供給流通與消費的一體化體系，它是國民經(jīng)濟發(fā)展的核心。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標是要建立面向未來有國際競爭力領(lǐng)先、適應(yīng)人民美好生活需要的供給體系與結(jié)構(gòu)即新型產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)。

在全球資源價格上升、人民幣升值、貿(mào)易保護主義抬頭、信息化、技術(shù)進步快速和勞動力成本加大等因素影響下，中國經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系面臨嚴重挑戰(zhàn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，高端產(chǎn)業(yè)嚴重不足，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要轉(zhuǎn)型調(diào)整。另一方面，新技術(shù)革命正在全球發(fā)生。按照德國人在“工業(yè)4.0”的說法，人類社會即將來臨的恰恰是信息物聯(lián)系統(tǒng)為代表的新技術(shù)新工業(yè)革命。在這樣的背景下，中國已經(jīng)處在新的發(fā)展時期。新的發(fā)展時期要求我們重新思考過去30多年的發(fā)展，深刻規(guī)劃未來如何科學發(fā)展。

未來新型產(chǎn)業(yè)體系的理論構(gòu)造與運行邏輯

新型產(chǎn)業(yè)體系可能的構(gòu)成：由于生產(chǎn)與服務(wù)的劃分困難，新的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當劃分為以消費需求為導向的大功能性集成產(chǎn)業(yè)。需求可按功能性分界為公共產(chǎn)品與服務(wù)，私人產(chǎn)品與服務(wù)。由圍繞個性化集成需求的價值鏈集成、產(chǎn)業(yè)鏈集成、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)集成產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。此類產(chǎn)業(yè)簡稱大功能性產(chǎn)業(yè)。具體有四大類：第一是圍繞消費的大功能集成產(chǎn)業(yè);第二是圍繞生產(chǎn)裝備服務(wù)設(shè)施的大功能集成產(chǎn)業(yè);第三是基礎(chǔ)性功能的集成性產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)等;第四為生產(chǎn)生活組織功能性集成產(chǎn)業(yè)。

新型產(chǎn)業(yè)體系運行的邏輯。在這一大功能集成性產(chǎn)業(yè)體系下，將以技術(shù)革新形成新的生產(chǎn)與需求融合的運行邏輯，其核心是智能互聯(lián)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)滿足個性化產(chǎn)品與服務(wù)需求。具體而言，以消費者需求個性化，集成化，便利化的趨勢為起點來看，在消費行為過程中產(chǎn)生相應(yīng)的消費大數(shù)據(jù)，這些消費大數(shù)據(jù)又通過互聯(lián)網(wǎng)收集，由云計算處理，反映給智能生產(chǎn)系統(tǒng)。智能生產(chǎn)系統(tǒng)一方面反饋工業(yè)大數(shù)據(jù)給云計算處理，完善自身生產(chǎn)系統(tǒng)，另一方面，由智能分析與數(shù)據(jù)控制服務(wù)，經(jīng)由信息互聯(lián)互通與物聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的智能互聯(lián)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)調(diào)整與控制生產(chǎn)線，進而在智能工廠中完成個性化的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)，滿足消費者需求。

我國面向未來新型產(chǎn)業(yè)體系目標模式

中國未來新型產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是面向未來的帶有中國社會制度文化、自然資源稟賦、人力資源、消費需求傾向、技術(shù)發(fā)展路徑、生態(tài)環(huán)境等特色的、基于新的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的、可持續(xù)科學發(fā)展的先進的具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、自我發(fā)展、信息技術(shù)復合、價值鏈優(yōu)化、內(nèi)外向結(jié)合、開放先進等特征。

這樣的新型產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是以服務(wù)經(jīng)濟為主導、再生性能源支撐的、數(shù)字制造互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融合的、“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成服務(wù)經(jīng)濟為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

建立新型產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略思路

中國建立新型產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須在稟賦升級、價值鏈升級和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個方面取得協(xié)調(diào)，才可能實現(xiàn)由現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)到新型產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)略思路包括三個方面：

升級要素稟賦，改變比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，因此，如何建立一個能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)分工體系，同時又不陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，實現(xiàn)知識的積累，提升要素稟賦等級積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之一。

在全球價值鏈中獲得價值鏈的“治理權(quán)”。在開放格局下，中國很多產(chǎn)業(yè)沒有價值鏈的治理權(quán)。國外的跨國公司充當了“系統(tǒng)的整合者”，甚至通過價值鏈的區(qū)域分割和等級制安排，限制發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)沿價值鏈的學習和產(chǎn)業(yè)升級。因此，如何通過知識積累和能力培育，使我國更多的大企業(yè)獲得更多產(chǎn)業(yè)鏈主導升級的“話語權(quán)”是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之二。

通過區(qū)域一體化，構(gòu)建形成新型產(chǎn)業(yè)體系與結(jié)構(gòu)的市場基礎(chǔ)。目前中國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象導致了資源分散和市場分割，難以形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有利環(huán)境。區(qū)域一體化通過要素流動和市場的統(tǒng)一，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了一個良好的資源支持和市場支持，這是以區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工的科學性為基礎(chǔ)。

從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型到未來新型產(chǎn)業(yè)體系的基本路徑

改革開放30年以來，我國產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑基本是由“輕”入“重”，就是從輕工業(yè)發(fā)展到逐漸放棄和淘汰輕工業(yè)，不斷增加和發(fā)展重化工業(yè)的路徑。這樣的發(fā)展路徑過分重視制造業(yè)，帶來了嚴重的社會和環(huán)境問題，環(huán)境污染不斷加劇，產(chǎn)業(yè)與城市矛盾逐漸凸顯。

未來，我國新型產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“重”入“輕”的轉(zhuǎn)型。這里的“重”和“輕”不再是指傳統(tǒng)的重工業(yè)和輕工業(yè)，而是指由以化工、金屬冶煉、大型設(shè)備為代表的資金密集的“重資產(chǎn)”行業(yè)，向技術(shù)密集、知識密集的生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟與功能性產(chǎn)業(yè)相配合的“輕資產(chǎn)”行業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集和知識密集的生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)具有占地少、能耗低、運輸量小、污染低和高附加值等特點，其核心要素稟賦為高素質(zhì)的人力資源，這正好與我國未來需要建立的新型比較優(yōu)勢相符合。